Что участникам торгов госзаказа делать с ЭЦП, полученными до 1 июля 2013 года

1 июля 2013 года вступил в силу Федеральный закон 63-ФЗ «Об электронной подписи», заменивший устаревший 1-ФЗ. Новый закон исправил ряд концептуальных, юридических и технических недостатков, которые мешали широкому применению электронной цифровой подписи в России, однако внес путаницу в ее применение в торгах госзаказа до конца года.

Около 70% всех госзакупок в России осуществляются через электронные торги как наиболее конкурентный и эффективный способ распределения заказов. В 2012 году на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении более 800 тысяч аукционов с общей начальной стоимостью контрактов более 3 000 млрд руб. 

Как и раньше, юридическая значимость всех сделок в торгах обеспечивается применением электронной подписи. Однако 63-ФЗ вместо одной ЭЦП ввел три вида подписи: простую электронную, усиленную неквалифицированную и усиленную квалифицированную подпись.

Чтобы избежать ажиотажа при их замене и предотвратить остановку значимого электронного документооборота, до 1 января 2014 старые ЭЦП приравнены к квалифицированным сертификатам (КЭП). При этом закон предписывает поставщикам на электронных торговых площадках госзаказа  использовать усиленную неквалифицированную электронную подпись (НЭП).

«В соответствии с Федеральным законом 63-ФЗ ЭЦП признается подписью того вида, характеристиками которой обладает в силу закона. По характеристикам старая ЭЦП приравнивается к НЭП. То есть ее можно использовать при участии в торгах госзакза.

Главную неразбериху в этот вопрос вносит то, что старые ЭЦП временно относятся к квалифицированным сертификатам. Таким образом, и старые ЭЦП, выданные до 1 июля 2013, и новые НЭП, выпущенные в соответствии с 63-ФЗ, позволяют работать на электронных торговых площадках для получения госзаказа.

Так что до конца года ЭЦП можно использовать там, где требуются КЭП, и при этом они не перестают быть НЭП в силу закона.

Путаница закончится 1 января 2014 года, когда временное приравнивание старой ЭЦП к КЭП прекратится и в соответствии с законом останутся только квалифицированные, неквалифицированные (старая ЭЦП относится к этой категории) и простые электронные подписи.

Хочу напомнить, что согласно федеральному закону 44-ФЗ «О контрактной системе …» поставщикам необходимо использовать неквалифицированный сертификат электронной подписи. То есть для торгов госзаказа подойдут и старые ЭЦП, и новые НЭП от аккредитованных удостоверяющих центров.»